闯黄灯扣6分 引发争议

今年1月1日起，公安部《机动车驾驭证申领和运用规则》开端施行，其间规则驾驭机动车违反路途交通信号灯通行的，一次记6分。但闯黄灯是否归于违反路途交通信号灯，该规则没有清晰。但公安部在该规则颁布后发布的《公安部令第123、124号一百问》中，清晰表明抢黄灯行为归于违反路途交通信号灯通行，对驾驭人处20元以上200元以下罚款，并扣6分。

这一规则引起社会各界的质疑，主要包括：新的规则违反惯性定律，信号灯骤变急刹车简单导致后车追尾；新规将导致车辆提早以极慢的速度经过信号灯，加重交通拥堵；新规取证存在难点。同时，也有网友以为，公安部新规与《路途交通安全法》抵触。后者规则黄灯表明警示，红灯才表明禁止通行；公安部新规缺少配套措施，比方，应改善交通信号设备，把红黄绿三色灯改为倒计时模式等。

各地在实践法令中也标准纷歧，深圳市交警局首先清晰表明，“闯黄灯”暂不处分。随后，哈尔滨4日宣告，由于当地酷寒多雪、路面结冰，暂缓对“闯黄灯”处分。

北大教授要求清晰“黄灯禁行”法令依据

尔后，公安部交管局有关负责人进一步回应称，黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。之所以做出如今的规则，是由于近年来在黄灯时区内发生了不少交通事故，原本是警示灯的黄灯变成了“加速预告灯”。按国际惯例，黄灯亮时应泊车，不泊车归于违章。若黄灯亮起时车身任何一部分已跳过中止线的，车辆可持续通行，不确定为闯黄灯。如未跳过中止线的则应刹车停住，哪怕跳过斑马线也要停住，只要停住就不处分。对一些网友反映的交通信号设置问题，公安交管部门则将仔细听取定见，活跃采用、不断改善。

“这个解说管用吗？”解说越来越多，司机却越来越晕。有网友直言，尽管公安部的这番解说看似人性化地扩展了“闯黄灯”的豁免规模，但实践上却与“越线泊车”断定处分原则相悖。

北京大学城市与环境学院教授吴必虎在其微博上呼吁，公安部每次解说都涉嫌发生新的法令抵触。主张有关部门当即下文各地暂缓履行，而非每日一个不同解说。

更多人质疑新交规出台前是否经充沛、科学的证明。1月3日，北京大学城市与环境学院教授吴必虎向公安部递送信息揭露请求，要求公安部清晰“黄灯禁行”的法令依据。他说，20 11年修订的《路途交通安全法》、2004年经过的《路途交通安全法施行法令》及20 12年经过的《机动车驾驭证申领和运用规则》皆未有“黄灯禁行”的规则。

公安部：将深化听取各方定见

昨日，公安部交管局告诉称，新规施行约一周后，在标准驾驭行为、削减交通违法、防止严重交通事故等方面的活跃作用已开始闪现。

告诉说，针对大众比较集中地对“闯黄灯”的相关处分规则提出了定见和主张，公安部高度重视，感谢广大人民大众对路途交通管理工作的关怀、支撑。

告诉要求各地交管部门对现在违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处分。公安部将深化听取各方面定见，科学证明，依据我国路途交通管理的实践，进一步细化、清晰对违反交通信号灯违法行为的查办景象和处分规则，更好地保护路途交通秩序和人民大众生命财产安全。

对此，有网友批判：“做决议都是拍脑袋！……今日这样！明日那样！为什么不事前考虑下！你们的公信安在？做出这样影响广泛的决议！你们就这样草率？……”也网友赞扬说：“这是新一届政府重视民意重视科学有错即纠。为新一届政府叫好。”

专家说法

法令配套设备未彻底到位

昨天，北京大学法学院副院长沈岿主张公安部门揭露征求定见，并对黄灯的处分做一些试验。

沈岿对南都记者表明，《公安部令第123、124号一百问》连政府部门的标准性文件也算不上，假如说公安部要对闯黄灯进行清晰规则，应该有一个正式的文件来发布。

“从行政法上说，行政部门的问答最多是一个行政裁量的基准。也能够理解为对违反交通信号灯的一个解说，这个解说权威性不够。”沈岿说。

“公安部现在暂缓处分，一方面说明闯黄灯处分的规则不是特别合理，法令中需求配套的设备没有彻底到位，另一方面也需求给司机有时刻来调整行为方法和驾车习气。既然在履行后表现了不合理性，那么为什么在规则之前不能揭露征求定见，甚至做一些黄灯通行时的试验呢？”

沈岿主张，鄙人一步的违反交通信号灯违法行为的查办景象和处分规则上揭露地征求定见，由于有些时分不是公安部门的经验能够处理的，即便是出于善意的削减交通事故的立法，也需求尽可能多地听取各方面的定见。

“司机并非彻底反对这样的立法，但科学的试验和设备的配套相同需求。”沈岿说。

地方反响

深圳交警：确定闯黄灯需公安部细则

南都讯 记者刘春林 对闯黄灯，深圳交警部门首先表明暂不处分，引发了广泛重视，更有外界解读为深圳交警拒不履行上级指令。

昨日，在安全鹏城13发布会上，深圳市交警局副局长徐炜清晰表明，闯黄灯是违法行为，其社会危害性都清楚明了。徐炜强调，深圳并非不对闯黄灯行为进行处分，而是正在等候公安部的相关施行细则，并且正在依照公安部的一致要求对监控设备进行排查。

徐炜说，现在全国的交通信号灯体系并不一致，因而怎么确定闯黄灯、怎么提示等问题都需求一致标准。深圳现在的信号灯体系在切换为红灯前有3秒6次的绿闪，以及3秒的黄闪。此外，倒计时红绿灯也具有提示功用。现在，终究在哪一个时刻点上归于闯黄灯违法行为，是黄闪的第一秒、第二秒仍是第三秒，需求等候公安部的施行细则清晰。

徐炜清晰表明，深圳市交警局现在等候细则与设备各项条件具有后将会进行处分。而在公安部的施行细则出炉前将暂不会进行处分。

珠海交警：电子警察暂无法拍摄闯黄灯

南都讯 记者汪雯 昨日，珠海交警部门表明，现在电子警察正在进行体系调试，需求一段时刻，因而闯黄灯行为暂时无法拍摄。但交警部门已经在对“电子警察”进行体系升级，等升级完成后，全市的“电子警察”就能够像抓拍闯红灯相同抓拍闯黄灯行为。

新交规更为严峻，硬件设备是否也应跟上？有网友主张，信号灯假如有倒计时功用，司机过路口就简单判断了。市交警部门表明，现在全市共133个路口由交通信号灯操控，其间61个路口的信号灯有倒计时功用。但倒计时有利有弊，是否值得发起现在尚在评论中。

施行中三大难题

司机：遇黄灯当即泊车难以做到

由于以前闯黄灯没有处分，并且绿灯会瞬间转为黄灯，一部分司机以为新规不符合行车习气，实践上见到黄灯也无法将车停下，等于新规无法履行。

有司机表明，在快速经过路口时，假如路口亮起黄灯，即便是紧迫刹车，车辆也很简单跳过泊车线。

有网友发布的试验数据表明，提早8秒刹车才能够防止不闯黄灯。而实践上，提早8秒刹车底子无法做到，所以，即便照章行进也不免闯黄灯。

交警：设备不配套细则不清晰无法履行

深圳市交警局首先清晰表明，“闯黄灯”暂不处分，由于现在全国的交通信号灯体系并不一致，相关体系还没有更新和完善，并且怎么取证、确定等也都还不具体，需求等候公安部的施行细则清晰，需求一个过渡期，体系更新也需求时刻。其间包括：一是抓拍闯红灯的电子警察体系暂不支撑抓拍“闯黄灯”；二是需对信号灯的配时进行进一步排查；三是黄灯究竟不同于红灯，需拟定严厉的查办程序和科学的处分标准。

专家：处分闯黄灯没有立法依据

据财新网报导，复旦大学法学院教授孙笑侠以为，新交规中“闯黄灯扣6分”的规则，属“部门规章”，违反了上位法《路途交通安全法》及其《施行细则》的规则，应当废止。

依据《路途交通安全法》第二十六条规则，“红灯表明禁止通行，绿灯表明允许通行，黄灯表明警示。”可见，黄灯仅起警示或缓冲作用，并不禁止通行。孙笑侠说，国务院拟定的《路途交通安全法施行细则》第38条第2款规则：“黄灯亮时，已跳过中止线的车辆能够持续通行”。但公安部在新的《机动车驾驭证申领和运用规则》中，把“黄灯亮时”，改为“黄灯亮起时”，属随意解说。

他以为，“黄灯亮时”是指“黄灯亮的持续期间”，也就是说，驾驭员在黄灯亮的持续期间，只要车的任何部位已跳过中止线，车辆能够持续通行，不归于违章。而“公安部的‘黄灯亮起时’是指‘黄灯亮的一刹那起’。这一字之差，躲藏的是对《路途交通安全法施行细则》第38条规则的改动”。

孙笑侠说，黄灯设置是为了缓冲绿灯与红灯的瞬间改换，以免驾驭员急速刹车而导致风险。新交规的规则，与设置黄灯的初衷相去甚远。孙笑侠质疑：“具有如此广泛影响力的条款，为什么不开立法听证会评论？为什么不在必定规模内征求利益相关主体的定见？”

不过法学院副院长沈岿以为，道交法对红灯、黄灯、红灯几个规则连贯起来看，黄灯是不能通行的。所以，公安部的问答也能够理解为对道交法施行细则的一种法令上的解说。